长期以来，上海是我国主要进出口贸易基地之一，是建设中的国际经济、金融、贸易、航运中心。90年代以来，随着信息技术的快速发展，跨国公司“供应链”、“零库存”、“第三方物流”等国际先进经营管理理念的引入核“OEM”、“ODM”等新贸易方式的出现，对口岸工作效率提出更高的要求。2000年上海市府常务会议上提出了上海“提高口岸工作效率工程”的重要决策（简称“大通关”）。大通关工程，将进一步改善上海的贸易投资环境、提升上海的口岸服务功能。

经过2年的努力，上海口岸通关效率明显提高，空运出口核海运出口已分别达到12小时和24小时。外高桥地区实现了“空运直通式”、松江出口加工区采用了“快速通关”等新的通关模式。市政府并整合网络资源，逐步建立了统一的数据平台。

为提高政府监管效率，加快企业数据传输速度，2002年－2003年，上海将建立包括海关、检验检疫、外贸管理、外汇、税务、银行、保险、港务、运输、仓储等功能部门在内的机构、企业进出口业务共享数据平台，实现口岸通关电子化管理。作为全国信息化水平较高的城市之一，上海本地的机构和部门都已先后建立了各自的信息管理系统，然而却由于各自制定的数据标准不一，无法实现系统间信息的互通共享，制约了通关、物流速度的进一步提高和政府监管职能的有效发挥。而在国际经贸领域中，在政府之间、企业之间及政府与企业之间的进出口业务数据交换提供规范的格式和统一的平台，可以为企业内部和口岸运作中降低成本，提高上海外贸和物流竞争能力。同时也可以推进 “大通关”和“电子口岸”综合执法系统等项目的进一步完善，增强政府对企业的监管力度。为了打破各部门数据标准的不统一而形成的信息壁垒，制定口岸通关单证文件格式和数据编码标准是完善统一平台的第一步工作。

2002年，上海市信息化办公室、上海口岸口岸办、上海亿通国际股份有限公司和上海市标准化研究院共同起草了《上海口岸通关单证的文件格式和数据编码标准》的项目计划。项目将首先建立一套适用于海关、检验检疫、外经贸管理、外汇、税务、银行、保险、运输、仓储、货代、船代等部门的进出口业务单证的设计、业务信息、资金和货物流数据交换的标准，由此产生上海口岸通关共享数据平台建设的依据。预计该项目将在2003年初完成初稿。